Pubblicato il 30/09/2020

N. 05740/2020REG.PROV.COLL.

N. 02087/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2087 del 2020, proposto da
Elior Ristorazione S.p.a. in proprio e quale mandataria del costituendo Rti con La Querciola Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato R A, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, piazza del Popolo, 18;

contro

Comune di Montemurlo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato M M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, corso Vittorio Emanuele II, 18;
Centrale Unica di Committenza dei Comuni di Montemurlo, Carmignano e Poggio a Caiano, non costituita in giudizio;

nei confronti

D Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Alberto Maria Bruni, Orsola Cortesini e Giuseppe Morbidelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Toscana (Sezione Prima) n. 100 del 2020, resa tra le parti.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Montemurlo e di D Service S.r.l.;

Visto l’appello incidentale;

Viste le memorie delle parti;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120, co. 10, cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza del giorno 16 luglio 2020, tenuta con le modalità di cui agli artt. 84, comma 6, d.l. n. 18 del 2020 e 4, comma 1, d.l. n. 28 del 2020 come da verbale, il Cons. Elena Quadri e uditi per le parti gli avvocati Bruni, Cortesini e Morbidelli;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Elior Ristorazione S.p.a., in proprio e quale mandataria del costituendo Rti con La Querciola Service S.r.l., ha impugnato la determinazione n. 419 del 30 agosto 2018, a firma del Dirigente dell'Area servizi alla persona del Comune di Montemurlo, avente ad oggetto “ Affidamento del servizio di refezione scolastica per il Comune di Montemurlo-Anni scolastici 2018/2019 - 2022/2023 - CIG CUC 7440387197 - Gara n.

5 - CUC/2018 ” con cui è stata disposta l’aggiudicazione nei confronti di D Service S.r.l.

Con sentenza n. 100 del 2020 il Tribunale amministrativo Regionale per la Toscana ha dichiarato parzialmente improcedibile e per il resto ha respinto il ricorso principale e ha respinto il ricorso per motivi aggiunti.

Elior Ristorazione ha impugnato la sentenza, affidando l’appello ai seguenti motivi di diritto:

I) error in giudicando in relazione al rigetto del primo e secondo motivo di ricorso principale – violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato – difetto di motivazione – violazione e/o falsa applicazione dell’art. 7.2, lett. c) , e d) , e 17 del disciplinare di gara – difetto di istruttoria – inidoneita’ dei centri di cottura indicati da D per la gestione del servizio;

II) error in giudicando in relazione al rigetto del terzo motivo del ricorso principale - violazione e/o falsa applicazione dell’art. 80 del d.lgs. n. 50 del 2016;

III) error in giudicando in relazione al rigetto del quarto motivo di ricorso principale e del primo e secondo motivo dell’atto di motivi aggiunti in ordine alla violazione e/o falsa applicazione dell’art. 97 del d.lgs. n. 50 del 2016;

IV) error in giudicando in relazione alla condanna alle spese di lite e di CTU addebitate ad Elior Ristorazione.

Si sono costituiti in giudizio per resistere all’appello il Comune di Montemurlo e D Service S.r.l., che ha proposto, altresì, appello incidentale.

Successivamente le parti hanno depositato memorie a sostegno delle rispettive conclusioni.

All’udienza del 16 luglio 2020, tenuta con le modalità di cui agli artt. 84, comma 6, d.l. n. 18 del 2020 e 4, comma 1, d.l. n. 28 del 2020 come da verbale, l’appello è stato trattenuto in decisione.

DIRITTO

Giunge in decisione l’appello proposto da Elior Ristorazione S.p.a. contro la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Toscana n. 100 del 2020 che ha dichiarato parzialmente improcedibile e per il resto ha respinto il ricorso principale e ha respinto il ricorso per motivi aggiunti di Elior Ristorazione proposti avverso l’aggiudicazione a D della gara per l’affidamento del servizio di refezione scolastica per il Comune di Montemurlo - anni scolastici 2018/2019 - 2022/2023 (agosto).

Con il primo motivo l’appellante ha dedotto l’erroneità della sentenza in relazione al rigetto del primo e del secondo motivo di ricorso principale, la violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato, il difetto di motivazione, la violazione e/o falsa applicazione dell’art.