TAR Milano, sez. II, sentenza 2024-03-07, n. 202400645

Pubblicato il 07/03/2024

N. 00645/2024 REG.PROV.COLL.

N. 02298/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2298 del 2023, proposto da
ENGIE ITALIA s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Annalisa Di Giovanni e Eugenio Picozza, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

AUTORITA' DI REGOLAZIONE PER ENERGIA RETI E AMBIENTE, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Milano, Via Freguglia, n. 1;

nei confronti

SNAM RETE GAS s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
A2A s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
A2a ENERGIA s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
EP PRODUZIONE s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
AXPO ITALIA s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
TIRRENO POWER s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
SORGENIA s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
SORGENIA PUGLIA s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
SORGENIA POWER s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
REPOWER ITALIA s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;
ITALIANA COKE s.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., non costituita in giudizio;

per l’ottemperanza

della sentenza del T.A.R. Lombardia Milano, sez. II, 5 marzo 2020, n. 440 confermata dal Consiglio di Stato, sez. VI n. 6096 del 19 luglio 2022;

nonché per l'accertamento e la declaratoria

della nullità di ogni atto o provvedimento emanato da RA in violazione o elusione del giudicato ivi compresi:

- la Deliberazione del 19 settembre 2023 “410/2023/R/Gas” rubricata: “Misure di economicità della tariffa di trasporto per i clienti a maggior consumo di gas naturale” adottata dall'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente;

- il documento per la consultazione di RA del 7 febbraio 2023 “41/2023/R/Gas” per la formazione di provvedimenti nell'ambito del procedimento avviato con deliberazione di RA 27 settembre 2022, 448/2022/R/gas avente ad oggetto: “Ottemperanza alle sentenze del Consiglio di Stato n. 6096 e 6098 del 18 Luglio 2022 in materia di criteri di regolazione delle tariffe del servizio di trasporto di gas naturale. Orientamenti dell'Autorità in relazione a misure di economicità del sistema delle tariffe di trasporto per i soggetti a maggior consumo di gas naturale”;

- la deliberazione di RA 27 settembre 2022 - 448/2022/R/gas avente ad oggetto: “Avvio di procedimento per l'ottemperanza alle sentenze del consiglio di stato n. 6096 e 6098 del 18 luglio 2022 in materia di criteri di regolazione delle tariffe del servizio di trasporto di gas naturale”;

- qualora necessario, le deliberazioni 575/2017/R/GAS per il periodo transitorio 2018-2019 e 114/2019/R/GAS per il periodo 2020-2023 (5PRT) confermate dalla delibera impugnata;

- ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e/o consequenziale, antecedente o successivo, ancorché non cognito.

nonché per l'accertamento della inottemperanza

di RA a quanto disposto dal Consiglio di Stato Sez. VI, con sentenza n. 6096/2022 e quindi per la condanna all’emanazione immediata del provvedimento di determinazione delle misure di economicità della tariffa di trasporto per i clienti a maggior consumo di gas naturale

e per la nomina

del commissario ad acta qualora, decorso il termine stabilito per legge, RA non dovesse provvedere all'ottemperanza della pronuncia nel termine che questo T.A.R. riterrà opportuno assegnare ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. d), cod. proc. amm.;

nonché per l'annullamento

della Deliberazione del 19 settembre 2023 “410/2023/R/Gas” rubricata: “Misure di economicità della tariffa di trasporto per i clienti a maggior consumo di gas naturale” adottata dall'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente “RA”;

del documento per la consultazione di RA del 7 febbraio 2023 “41/2023/R/Gas” per la formazione di provvedimenti nell'ambito del procedimento avviato con deliberazione di RA 27 settembre 2022, 448/2022/R/gas avente ad oggetto: “Ottemperanza alle sentenze del Consiglio di Stato n. 6096 e 6098 del 18 Luglio 2022 in materia di criteri di regolazione delle tariffe del servizio di trasporto di gas naturale. Orientamenti dell'Autorità in relazione a misure di economicità del sistema delle tariffe di trasporto per i soggetti a maggior consumo di gas naturale”;

della deliberazione di RA 27 settembre 2022 - 448/2022/R/gas avente ad oggetto: “Avvio di procedimento per l'ottemperanza alle sentenze del consiglio di stato n. 6096 e 6098 del 18 luglio 2022 in materia di criteri di regolazione delle tariffe del servizio di trasporto di gas naturale”;

se necessario, delle deliberazioni 575/2017/R/GAS per il periodo transitorio 2018-2019 e 114/2019/R/GAS per il periodo 2020-2023 (5PRT) confermate dalla delibera impugnata;

di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e/o consequenziale, antecedente o successivo, ancorché non cognito;

nonché, in via subordinata, per la condanna

dell'Amministrazione resistente al risarcimento dei danni patiti e patiendi da parte della società ricorrente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 23 gennaio 2024 il dott. Stefano Celeste Cozzi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con sentenza n. 440 del 5 marzo 2020, questo T.A.R. ha accolto i ricorsi proposti da diversi operatori del settore energetico (titolari di centrali termoelettriche alimentate con ingenti quantità di gas naturale) contro i seguenti atti emessi dall’Autorità per l’Energia elettrica, il Gas ed il Sistema idrico (ora Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente-RA): a) delibera del 3 agosto 2017, n. 575/2017/R/GAS, recante “Criteri di regolazione delle tariffe del servizio di trasporto di gas naturale per il periodo transitorio negli anni 2018 e 2019”; b) delibera del 23 febbraio 2017, n. 82/2017/R/GAS, recante “Avvio di procedimento per la formazione di provvedimenti in materia di tariffe e qualità del servizio di trasporto del gas naturale, per il quinto periodo di regolazione”; c) delibera del 16 novembre 2017, n. 757/2017/R/GAS, recante “Approvazione dei ricavi riconosciuti per il servizio di trasporto e dispacciamento del gas naturale, per l’anno 2018”; d) delibera del 30 novembre 2017, n. 795/2017/R/GAS, recante “Approvazione dei corrispettivi di trasporto e dispacciamento del gas naturale, per l’anno 2018”;