N. 06212/2013 REG.PROV.COLL.

N. 03265/2011 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3265 del 2011, proposto da:
Alberto Celestri, B F, D M M, L P Lia, I C, R M, A R V, A R, S R, L R A M, M G, B B, M V, M A G A, P R, D S V, L G, S R, M S, R A, C N, R M S, M A R, J D, S L, M D, R A, I C, L B V, C P, D N M, C A, G N, Cali' Orazio, D'Urso Giuseppe, N Agata Patrizia, Messina Giovanni, Cataldo Giuseppina, Sparacino Rosario Giovanni, Guida Guido Carmelo, Zanghi Lina, Pisano Mario, Gentile Maria Letizia, Rizzo Giuseppe, Mendola Valeria, Cocuzza Stefania, Asaro Santi Giuseppe, Gugliotta Giuseppina, Cuccinello Maria Antonietta, Broccia Carmelina, Milazzo Antonino Giuseppe, Giunta Rosa, Cerniglia Lucia, Mignemi Giuseppe, Farinella Anna Maria, D'Aleo Lucia, Gullo Cinzia, Crino' Carmela Maria, Santagati Carmelo Mauro, Amaradio Maria Filippa, Riviera Angela, Brafa Raffaele, Muscetti Lucia, Drago Vincenzo, Garrone Stefania, Lentini Silvana, Trovato Eugenio Salvatore, Pasquale Salvatore, Veneziano Veronica, Turiano Lucia, Puglisi Luigi, Ciraldo Giuseppa, Santoro Barbara, Panebianco Salvatore, Scalisi Natalia, Crino' Vittoria, Puglisi Adele, Ferrara Franco, Di Vuono Maria, La Delia Daniele, Cipriano Fernando, Tigano Alessandra Maria Antonella, Ilardo Salvatore, Muffoletto Maria Domenica, Arena Giuseppa, Franco Antonio, B G, Cigna Gaetano, Quatrosi Francesca, Buccheri Gaetano, Lo Zito Giuseppe, Distefano Lucia Grazia, Magaraci Maria, Passiglia Piervincenzo, Romeo Adriana, Sottile Gaetano Massimo, Motta Santo, Arcidiacono Pietro, Grana' Gaetana, Abate Patrizia, D'Amico Giuseppe, Mirabella Giuseppe, Puglisi Giuseppe, Barbera Francesco, Italia Gian Battista, Dazzo Anna, Difrancesco Gaetana Maria Patrizia, Lo Zito Milena, Spada Rita, rappresentati e difesi dagli avvocati Giovanni Guzzetta e C G ed elettivamente domiciliati presso lo studio del primo in Roma, via Paolo Emilio, n. 65;

contro

il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca in persona del ministro legale rappresentante p.t., l’Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dall’Avvocatura Generale dello Stato presso la cui sede in Roma, Via dei Portoghesi n. 12 domiciliano ex lege;

nei confronti di

Tumminia Concetta, Impellizzeri Salvatore, Piccione Linda, Costanzo Vincenzo, rappresentati e difesi dagli avv. Luigi Manzi, Andrea Reggio D'Aci, Salvatore Mazza, con domicilio eletto presso lo studio del primo in Roma, via F. Confalonieri, n. 5;
Adragna Rosalia, Agnello Rosa, Aiena Fiorella, Airo' Farulla Domenica, Battaglia Giuseppina, Bonaccorso Gaetano, Bonaffino Lucia, Bruno Giuseppa, Cavadi Giorgio, Di Fatta Domenico Antonio, Fasulo Patrizia, Filippone Virginia, Garofalo Gerusina, Giannola Franca, Grasso Fabio, Graziano Patrizia, Iovino Adriana, Lampone Antonina, La Tona Rita Maria Anna, Litrico Giovanni, Lo Giudice Giuseppina, Lo Porto Giuseppe, Lo Scurdato Vito, Magliokeen Maria Pia, Mancia Antonina, Mangione Fabrizio, Marchese Giovanni, Mazzamuto Salvatore, Mineo Angela, Muscato Giuseppa, Napoli Rita, Palumbo Fiorella, Pappalardo Grazia, Patanella Aurelia, Piacenti Laura, Picciurro Sergio, Pizzolanti Maria, Randazzo Angela, Riccobono Rosaria Irene, Rizzo Rosa Maria, Romano Eliana, Romano Vincenza, Sorce Giuseppina, Troja Elio, Turrisi Maria Rosa, rappresentati e difesi dall’Avv. L P e dall’Avv. Prof. C B ed elettivamente domiciliati presso lo studio del primo in Roma, Via Vittorio Veneto, n. 108;
R S, Berte' Alfina, S G, M A, P A, Cali' Pierina Maddalena, D'Anna Tiziana, L G, G P, B D, A G S, Palazzo Lucia, B T, T G, M V, S A, M S, P S, S C, A S, B M, B M A, N C S, C F, C A, F M, F G, F A, G C, I M L, L L, L A, L F C, R M P, M R, P C, R P, S A M, S A, S T, L N M A, F N, S M F, L M C, N A M, R F, C R, F P, D C, M A, M A, M G, I R, A P, D'Asaro Francesca, D S M, O R, C M C, A G, R M, C V, S G, M G, A S, G P, B M R, E G, S A, C M C, O G, C E, M M F, L M G, T A, B G, A M, G I G, G S, C R, M C, C R, P P, rappresentati e difesi dall’Avv. S L ed elettivamente domiciliati presso Aristide Police in Roma, Piazza Adriana, n. 20;
Ficicchia Francesco, Montella Giuseppina, Amantia Luisa Francesca, Castiglione Maria, Chisari Gabriella Venera, C R, M C, Satariano Antonina, Castellino Giovanna, Vadala' Stellario, Di Falco Anna Maria Giovanna, Costanza Rosaria e P P rappresentati e difesi dall'avv. Andrea Scuderi, presso il cui studio in Roma, via Antonio Stoppani, 1 elettivamente domiciliano;
Alloro Rita Donatella Antonietta Emanuele, Cettina Ginebri, Sauastita Guta, Gaetano Iudica, Maria Giuseppa Lo Bianco, Concetta Manola, Giovanna Messina, Pietro Modica, Marcello Pisani, Giuseppe Scebba rappresentati e difesi dagli avv. Fabio Rossi, Marco Selvaggi ed elettivamente domiciliati presso lo studio del secondo in Roma, via Nomentana, n. 76;
Mione Vincenza, Alagna Anna Maria, Alagna Agata, Sabella Grazia Maria, Asaro Maria Luisa, Badalamenti Andrea, Cristaldi Angela, Eliseo Maria Lea, Marino Antonella, Messina Giuseppina, Miceli Erasmo, Navarra Francesco, Pantaleo Francesca, Parrinello Maria, Restivo Maria Alda, Fonti Daniela, Ognibene Rosario, Ciringione Carmelo e Passiglia Fabio rappresentati e difesi dall'avv. Gabriella Deplano, con domicilio eletto presso Giuseppe Piero Siviglia in Roma, via dell'Elettronica, 20;
Adragna Rosalia ed altri già intervenienti ad opponendum nel ricorso n. 1166/2010 proposto dinanzi al CGA per la Regione Sicilia, rappresentati e difesi dagli avvocati L P, C B ed elettivamente domiciliati presso lo studio del primo in Roma, via Vittorio Veneto, n.108;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Arena Margherita, Balsamo Agata, Borsellino Lucia, Condorelli Francesca, Di Bartolo Ornella, Ferrantelli Santa, Maniscalchi Silvia, Napoli Carmelo, Nocera Giuseppa, Passiglia Francesca, rappresentati e difesi dagli avv. Giovanni Guzzetta, C G ed elettivamente domiciliati presso lo studio del primo in Roma, via Paolo Emilio, n. 65;
ad opponendum:
Accardo Francesca Maria, Accurso Targano Assunta, Carrubba Sergio, De Francesco Giovanna, Greco Melchiorra, Guazzelli Teresa, Ingrasciotta Caterina Licia, Lombardi Brigida, Longo Santo, Maccarone Antonia, Musca Ernesta, Nicosia Caterina, Novara Michele, Pappalardo Vincenzo, Pisano Giovanna, Santangelo Margherita, Samzaro Giuseppina, Scolaro Giuseppa, Serio Francesco rappresentati e difesi dall'avv. G P, presso il cui studio in Roma, Circ.Ne Clodia, n. 82 sono elettivamente domiciliati;
e B R A M ed altri nello stesso atto riportati, rappresentati e difesi dall'avv. S L, con domicilio eletto presso Aristide Police in Roma, p.zza Adriana, n. 20;

per l'annullamento

del decreto MIUR n. 2 in data 3 gennaio 2011;

del decreto in data 13 gennaio 2011 con il quale il MIUR ha dato incarico al dr. M A di gestire le operazioni di rinnovazione della procedura concorsuale;

del decreto a prot. n. A00DIRSI.REG.Uff. n. 724 del 14 gennaio 2011 con il quale il dr. M A ha proceduto alla nomina della Commissione riservandosi di nominare successivamente i membri supplenti

nonché in via incidentale

ai sensi dell’art. 134 Cost., dell’art. 1 della legge costituzionale n. 1 del 1948 e degli articoli 23 e seguenti della legge n. 87/1953 per la questione di legittimità costituzionale della legge 3 dicembre 2010, n. 202 pubblicata sulla G.Ufficiale n. 284 serie generale del 4 dicembre 2010 recante “Norme per la salvaguardia del sistema scolastico in Sicilia e per la rinnovazione del concorso per dirigenti scolastici indetto con decreto direttoriale 22 novembre 2004” per violazione degli articoli 3, 24, 97, 103 e 113 Cost.;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca e di Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia e dei controinteressati;

Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto il ricorso incidentale proposto da Tumminia Concetta, Impellizzeri Salvatore, Piccione Linda e Costanzo Vincenzo rappresentati e difesi dagli Avvocati Luigi Manzi, Andrea Reggio D’Aci e Salvatore Mazza ed elettivamente domiciliati presso lo studio dei primi due in Roma alla Via Federico Confalonieri, n. 5;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 dicembre 2012 il dott. Pierina Biancofiore e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:

FATTO

1. Con ricorso notificato alle Amministrazioni in epigrafe indicate in data 6 aprile 2011 e depositato il successivo 18 aprile 2011, pervenuto per riassunzione dinanzi al TAR Lazio dei giudizi riuniti n. 1166 e 1167/2010, n. 6, 44 e 193 del 2011 proposti avanti al Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana a seguito dell’ordinanza dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 2 del 9 marzo 2011, i ricorrenti, docenti che hanno partecipato alla procedura del corso concorso di formazione per dirigenti scolastici bandito con d.dg. 22 novembre 2004 nella tranche prevista per la Regione Sicilia, espongono la complessa vicenda in esito alla quale il concorso è stato annullato ed è stato nuovamente celebrato nelle parti e secondo i criteri previsti dalla legge 3 dicembre 2010, n. 202, previa nomina di una nuova Commissione di esami per la suddetta Regione.

2. Col gravame in esame, propongono la questione di legittimità costituzionale della legge n. 202 del 2010 con