Art. 1218. (Responsabilita' del debitore). Il debitore che non esegue esattamente la prestazione dovuta e' tenuto al risarcimento del danno, se non prova che l'inadempimento o il ritardo e' stato determinato da impossibilita' della prestazione derivante da causa a lui non imputabile.

Articolo 1218 del Codice civile

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Il referendum del 1995, abrogativo del secondo comma dell'art. 26  dello statuto dei lavoratori, e il susseguente d.P.R. n. 313 del  1995 non hanno determinato un divieto di riscossione di quote  associative sindacali a mezzo di trattenuta operata dal datore di  lavoro, essendo soltanto venuto meno il relativo obbligo. Pertanto,  ben possono i lavoratori, nell'esercizio della propria autonomia  privata ed attraverso lo strumento della cessione del credito in  favore del sindacato - cessione che non richiede, in via generale,  il consenso del debitore -, richiedere al datore di lavoro di  trattenere sulla retribuzione i contributi sindacali da accreditare  al sindacato stesso; qualora il datore di lavoro affermi che la  cessione comporti in concreto, a suo carico, un nuovo onere  aggiuntivo insostenibile in rapporto alla sua organizzazione  aziendale e perciò inammissibile ex art. 1374 e 1375 cod. civ.,  deve provarne l'esistenza. L'eccessiva gravosità della  prestazione, in ogni caso, non incide sulla validità e  l'efficacia del contratto di cessione del credito, ma può  giustificare l'inadempimento del debitore ceduto, finché il  creditore non collabori a modificare le modalità della  prestazione in modo da realizzare un equo contemperamento degli  interessi. Il rifiuto del datore di lavoro di effettuare tali  versamenti,qualora sia ingiustificato, configura un inadempimento  che, oltre a rilevare sul piano civilistico, costituisce anche  condotta antisindacale, in quanto pregiudica sia i diritti  individuali dei lavoratori di scegliere liberamente il sindacato al  quale aderire, sia il diritto del sindacato stesso di acquisire  dagli aderenti i mezzi di finanziamento necessari allo svolgimento  della propria attività. (Principio affermato in relazione a  fattispecie disciplinata dal regime anteriore alla modifica del  testo dell'art. 1 del d.P.R. n. 180 del 1950, operata dall'art. 1,  comma 137, della legge n. 311 del 2004, che ha reso incedibili,  fuori dei casi consentiti dal medesimo testo normativo - poi  modificato dall'art. 13 bis del d.l. n. 35 del 2005, convertito in  legge n. 80 del 2005 - anche i compensi erogati dai privati datori  di lavoro ai dipendenti).

In tema di repressione della condotta antisindacale, di cui all'art.  28 dello statuto dei lavoratori ,  la legittimazione ad agire è  riconosciuta dalla citata norma  alle associazioni sindacali          nazionali che vi abbiano interesse, richiedendo pertanto solo il      requisito della diffusione  del sindacato  sul territorio             nazionale,con ciò dovendosi intendere che sia sufficiente - e    al tempo stesso necessario - lo svolgimento di una effettiva azione   sindacale non su tutto ma su gran parte del territorio nazionale,     senza esigere che l'associazione faccia parte di una confederazione   né che sia maggiormente rappresentativa. In particolare,         qualora dispongano dei requisiti sopra indicati, sono legittimate     anche le associazioni sindacali intercategoriali, in riferimento      alle quali però i limiti minimi di presenza sul territorio       nazionale ai fini della rappresentatività devono ritenersi, in   termini assoluti, più elevati di quelli richiesti ad             un'associazione di categoria. L'individuazione degli organismi        locali delle associazioni sindacali legittimati ad agire deve         desumersi dagli statuti interni delle associazioni stesse, dovendosi  far riferimento alle strutture che tali statuti ritengono             maggiormente idonee alla tutela degli interessi locali. (Nella        specie la S.C. ha confermato la decisione di merito che aveva         ritenuto la legittimazione attiva del Sincobas.)

Cass. civ., SS.UU., sentenza 21/12/2005, n. 28269

La disposizione dell'art. 1, comma terzo, D.L. 22 marzo 1993 n. 71, convertito con modificazioni in legge 20 maggio 1993 n. 151, la quale - in relazione al rimborso delle somme dovute dall'INPS per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 261 del 1991 (dichiarativa dell'illegittimità costituzionale dell'art. 18, comma secondo, D.L. n. 918 del 1968, convertito con modificazioni in legge n. 1089 del 1968, nella parte in cui esclude il beneficio degli sgravi contributivi in caso di retribuzioni non assoggettate a contribuzione contro la disoccupazione involontaria) - prevede, relativamente a periodi contributivi anteriori alla data di pubblicazione di tale sentenza, che tali rimborsi siano effettuati in dieci rate annuali di pari importo senza alcun aggravio per rivalutazione o interessi, va interpretata nel senso che ai contributi da rimborsare non vanno aggiunti, secondo la normativa ordinaria, gli interessi legali e la rivalutazione monetaria, atteso che, alla stregua della disciplina dettata dall'art. 2033 cod. civ., non può ritenersi in mala fede l'ente pubblico che riscuote somme dovute dal privato in base ad una legge vigente, alla cui osservanza il medesimo ente sia stato obbligato sino alla pronuncia di incostituzionalità; ne consegue che l'esclusione di interessi e rivalutazione non riguarda solo la dilazione decennale della restituzione delle somme dovute alla data della pronuncia di incostituzionalità, ma si riferisce a qualsiasi tempo, compreso il periodo anteriore a tale data. Nè tale interpretazione può suscitare dubbi di illegittimità costituzionale, in relazione agli art. 3, 24 e 113 Cost., poiché la disciplina, da parte del legislatore ordinario, degli effetti retroattivi delle dichiarazioni di incostituzionalità è espressione di discrezionalità e trova ragionevoli limiti nelle esigenze della finanza pubblica (v. sent. Corte cost. n. 320 del 1995).

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