Art. 16-bis.(((Supplenza) ))((1.Nel caso di sospensione di un consigliere intervenuta ai sensi dell'articolo 15, comma 4-bis, della legge 19 marzo 1990, n. 55, introdotto dall'articolo 1, comma 1, della legge 18 gennaio 1992, n. 16, e successive modificazioni, il consiglio nella prima adunanza successiva alla notificazione del provvedimento di sospensione da parte del commissario del Governo, e comunque non oltre trenta giorni dalla predetta notificazione, pro- cede alla temporanea sostituzione, affidando la supplenza per l'esercizio delle funzioni di consigliere al candidato della stessa lista che ha riportato, dopo gli eletti, il maggior numero di voti. La supplenza ha termine con la cessazione della sospensione. Qualora sopravvenga la decadenza si fa luogo alla surrogazione ai sensi dell'articolo 16))


                        

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TAR Torino, sez. I, sentenza 2014-07-09, n. 201401179

In materia di sospensione, decadenza ed ineleggibilità dei consiglieri regionali, l'art. 15, comma quarto - bis (nel testo modificato dall'art. 1, legge n. 475 del 1999), che prevede la sospensione del consigliere regionale che abbia riportato condanna non definitiva per uno dei reati previsti da detta norma, non è stato abrogato dall'art. 274, d.lgs. n. 267 del 2000, in quanto quest'ultima disposizione ha abrogato l'art. 1, legge n. 475 del 1999 esclusivamente nella parte concernente i consiglieri provinciali e comunali, come risulta sia dalla lettera della norma, sia dalla circostanza che l'art. 31 della legge - delega n. 265 del 1999 non aveva conferito al Governo il potere di modificare le norme concernenti l'ineleggibilità e l'incompatibilità alla carica di consigliere regionale.

In tema di ricorsi in materia di eleggibilità relativi alle elezioni regionali, l'art. 82, D.P.R. n. 570 del 1960, nella parte in cui dispone che le deliberazioni adottate in materia di eleggibilità possono essere impugnate da qualsiasi cittadino elettore, deve essere interpretata alla luce della 'ratio' del sistema, caratterizzato dalla previsione di una legittimazione diffusa e fungibile, stabilita in funzione dell'interesse pubblico alla regolare composizione ed al retto funzionamento degli organi collegiali degli enti pubblici territoriali, che trova la sua ragion d'essere nell'opportunità di utilizzare l'iniziativa di qualsiasi cittadino elettore, diretta ad eliminare eventuali illegittimità verificatesi in materia di elettorato amministrativo; pertanto, è ammissibile l'impugnazione da parte di un cittadino elettore della delibera del consiglio regionale che dispone la sospensione dalla carica di un consigliere regionale a seguito di sentenza di condanna non definitiva per il reato di cui all'art. 314, primo comma, c.p..

La sospensione di diritto dalla carica di consigliere regionale a seguito di sentenza di condanna non definitiva per il reato di cui all'art. 314, primo comma, c.p. (art. 15, comma quarto - bis, legge n. 55 del 1990), diviene efficace nei confronti del destinatario a seguito della delibera adottata dal Consiglio regionale successivamente alla notifica del provvedimento del Presidente del Consiglio dei ministri che accerta la sospensione e, conseguentemente, l'interessato può proporre l'azione diretta a contestare le condizioni della sospensione, mediante impugnazione della succitata delibera entro il termine di trenta giorni dalla sua pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione.

Le esigenze di celerità che caratterizzano il procedimento elettorale, allo scopo di garantire il regolare funzionamento degli organi elettivi, fanno escludere che nel caso di sospensione di diritto dalla carica di consigliere regionale conseguente dalla condanna non definitiva per uno dei reati previsti dall'art. 15, comma quarto - bis, legge n. 55 del 1990, all'interessato debba essere comunicato l'avvio del procedimento, ex art.7, legge n. 241 del 1990.

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