Art. 19. Ricorsi Per i ricorsi in materia di eleggibilita' e decadenza e per quelli in materia di operazioni elettorali, si osservano le norme di cui agli articoli 1, 2, 3, 4 e 5 della legge 23 dicembre 1966, n. 1147. Le azioni popolari e le impugnative previste per qualsiasi elettore del comune dai predetti articoli sono consentite a qualsiasi elettore della regione nonche' al Commissario del Governo. Per tutte le questioni e le controversie deferite alla magistratura ordinaria, e' competente, in prima istanza, il tribunale del capoluogo della regione.

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In materia di sospensione, decadenza ed ineleggibilità dei consiglieri regionali, l'art. 15, comma quarto - bis (nel testo modificato dall'art. 1, legge n. 475 del 1999), che prevede la sospensione del consigliere regionale che abbia riportato condanna non definitiva per uno dei reati previsti da detta norma, non è stato abrogato dall'art. 274, d.lgs. n. 267 del 2000, in quanto quest'ultima disposizione ha abrogato l'art. 1, legge n. 475 del 1999 esclusivamente nella parte concernente i consiglieri provinciali e comunali, come risulta sia dalla lettera della norma, sia dalla circostanza che l'art. 31 della legge - delega n. 265 del 1999 non aveva conferito al Governo il potere di modificare le norme concernenti l'ineleggibilità e l'incompatibilità alla carica di consigliere regionale.

In tema di ricorsi in materia di eleggibilità relativi alle elezioni regionali, l'art. 82, D.P.R. n. 570 del 1960, nella parte in cui dispone che le deliberazioni adottate in materia di eleggibilità possono essere impugnate da qualsiasi cittadino elettore, deve essere interpretata alla luce della 'ratio' del sistema, caratterizzato dalla previsione di una legittimazione diffusa e fungibile, stabilita in funzione dell'interesse pubblico alla regolare composizione ed al retto funzionamento degli organi collegiali degli enti pubblici territoriali, che trova la sua ragion d'essere nell'opportunità di utilizzare l'iniziativa di qualsiasi cittadino elettore, diretta ad eliminare eventuali illegittimità verificatesi in materia di elettorato amministrativo; pertanto, è ammissibile l'impugnazione da parte di un cittadino elettore della delibera del consiglio regionale che dispone la sospensione dalla carica di un consigliere regionale a seguito di sentenza di condanna non definitiva per il reato di cui all'art. 314, primo comma, c.p..

La sospensione di diritto dalla carica di consigliere regionale a seguito di sentenza di condanna non definitiva per il reato di cui all'art. 314, primo comma, c.p. (art. 15, comma quarto - bis, legge n. 55 del 1990), diviene efficace nei confronti del destinatario a seguito della delibera adottata dal Consiglio regionale successivamente alla notifica del provvedimento del Presidente del Consiglio dei ministri che accerta la sospensione e, conseguentemente, l'interessato può proporre l'azione diretta a contestare le condizioni della sospensione, mediante impugnazione della succitata delibera entro il termine di trenta giorni dalla sua pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione.

Le esigenze di celerità che caratterizzano il procedimento elettorale, allo scopo di garantire il regolare funzionamento degli organi elettivi, fanno escludere che nel caso di sospensione di diritto dalla carica di consigliere regionale conseguente dalla condanna non definitiva per uno dei reati previsti dall'art. 15, comma quarto - bis, legge n. 55 del 1990, all'interessato debba essere comunicato l'avvio del procedimento, ex art.7, legge n. 241 del 1990.

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