trasformazione in persone giuridiche di diritto privato

Art. 16. Trasformazione in persone giuridiche di diritto privato1.Le istituzioni per le quali siano accertati i caratteri o l'ispirazione di cui all'articolo 5, comma 1, quelle per le quali i criteri di cui all'articolo 5, comma 1, e il presente decreto legislativo escludano la possibilita' di trasformazione in azienda pubblica di servizi alla persona, provvedono alla loro trasformazione in associazioni o fondazioni di diritto privato, disciplinate dal codice civile e dalle disposizioni di attuazione del medesimo, nel termine di due anni dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo. La trasformazione si attua nel rispetto delle originarie finalita' statutarie.
2.Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, le Regioni nominano un commissario che provvede alla trasformazione; per le IPAB che operano in piu' regioni la nomina e' effettuata d'intesa dalle Regioni interessate. Decorsi sei mesi dalla scadenza del termine di cui al comma 1 senza che le Regioni abbiano provveduto alla nomina del commissario, essa e' effettuata dal prefetto del luogo in cui l'istituzione ha la sede legale.
3.Le associazioni e fondazioni di cui al comma 1 sono persone giuridiche di diritto privato senza fine di lucro, dotate di piena autonomia statutaria e gestionale e perseguono scopi di utilita' sociale, utilizzando tutte le modalita' consentite dalla loro natura giuridica.
4.La Regione, quale autorita' governativa competente, esercita il controllo e la vigilanza ai sensi degli articoli 25 e 27 del codice civile.
5.Ai procedimenti per l'acquisizione della personalita' giuridica di diritto privato da parte delle istituzioni, dopo l'esaurimento dei procedimenti di accertamento delle caratteristiche che consentono la trasformazione, disciplinati dalle Regioni, si applicano le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361. Alla domanda di registrazione vanno allegati l'atto costitutivo o istitutivo della istituzione e la deliberazione di trasformazione contenente lo statuto del nuovo ente.
Nota all'art. 16, comma 4:
- L'art. 25 del codice civile, reca testualmente:
"Art. 25 (Controllo sull'amministrazione delle fondazioni). - L'autorita' governativa esercita il controllo e la vigilanza sull'amministrazione delle fondazioni; provvede alla nomina e alla sostituzione degli amministratori o dei rappresentanti, quando le disposizioni contenute nell'atto di fondazione non possono attuarsi; annulla, sentiti gli amministratori, con provvedimento definitivo, le deliberazioni contrarie a norme imperative, all'atto di fondazione, all'ordine pubblico o al buon costume; puo' sciogliere l'amministrazione e nominare un commissario straordinario, qualora gli amministratori non agiscano in conformita' dello statuto o dello scopo della fondazione o della legge.
L'annullamento della deliberazione non pregiudica i diritti acquistati dai terzi di buona fede in base ad atti compiuti in esecuzione della deliberazione medesima.
Le azioni contro gli amministratori per fatti riguardanti la loro responsabilita' devono essere autorizzate dall'autorita' governativa e sono esercitate dal commissario straordinario, dai liquidatori o dai nuovi amministratori".
- L'art. 27 del codice civile, reca testualmente:
"Art. 27 (Estinzione della persona giuridica). - Oltre che per le cause previste nell'atto costitutivo e nello statuto, la persona giuridica si estingue quando lo scopo e' stato raggiunto o e' divenuto impossibile.
Le associazioni si estinguono, inoltre, quando tutti gli associati sono venuti a mancare".

Nota all'art. 16, comma 5:
- Per il titolo del decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361, si veda in note alle premesse.
Entrata in vigore il 1 giugno 2001

Sentenze26


  • 1. TAR Perugia, sez. I, sentenza 2021-05-24, n. 202100383
    Provvedimento:
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    • annullamento di determinazione dirigenziale·
    • art. 25 del decreto legge n. 137/2020·
    • enti morali·
    • graduatoria di ammissibilità·
    • IPAB·
    • legge Crispi·
    • personalità giuridica·
    • principio di parità di trattamento·
    • principio di proporzionalità·
    • Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020·
    • requisiti per finanziamenti pubblici·
    • sostegno a investimenti rurali·
    • trasformazione di enti

  • 2. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 2020-02-05, n. 202000929
    Provvedimento:
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    • accertamento dei requisiti·
    • carenza di istruttoria·
    • Commissario ad acta·
    • conclusione del procedimento amministrativo·
    • decreti prefettizi·
    • eccesso di potere·
    • finalità statutarie·
    • ispirazione religiosa·
    • legittimazione ad agire·
    • partecipazione al procedimento·
    • principio del giusto procedimento·
    • requisiti per la trasformazione·
    • sostituzione di personalità giuridica·
    • trasformazione di IPAB in fondazione di diritto privato·
    • travisamento dei fatti·
    • violazione di legge

  • 3. TAR Roma, sez. 1T, sentenza 2019-06-06, n. 201907355
    Provvedimento:
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    • art. 16 del d.lgs. 207/2001·
    • art. 3 del D.P.C.M. 16 febbraio 1990·
    • controllo amministrativo·
    • difetto di istruttoria·
    • diritti dei lavoratori·
    • eccesso di potere·
    • ispirazione religiosa·
    • legittimazione processuale del commissario straordinario·
    • ordinanza cautelare·
    • personalità giuridica di diritto privato·
    • requisiti per la trasformazione·
    • sospensione dell'efficacia dei decreti·
    • trasformazione delle IPAB in fondazioni di diritto privato·
    • trasparenza amministrativa·
    • travisamento dei fatti·
    • tutela del pubblico interesse·
    • violazione del principio del giusto procedimento

  • 4. TAR Lecce, sez. II, sentenza 2018-05-21, n. 201800846
    Provvedimento:
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    • annullamento di delibere regionali·
    • art. 21 nonies legge 241/1990·
    • art. 25 e 27 c.c.·
    • autotutela amministrativa·
    • disposizioni statutarie·
    • eccesso di potere·
    • modifiche statutarie·
    • nomina del presidente di fondazione·
    • principio di leale collaborazione interistituzionale·
    • spese di lite·
    • termine decadenziale·
    • trasformazione in persone giuridiche di diritto pubblico·
    • valutazione comparativa·
    • violazione art. 10 statuto fondazione

  • 5. TAR Milano, sez. III, sentenza 2018-02-14, n. 201800436
    Provvedimento:
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    • accesso agli atti amministrativi·
    • art. 22 Legge 241/90·
    • art. 35 bis Decreto Legislativo 165/2001·
    • conflitti di interessi·
    • diritto di accesso agli atti·
    • enti pubblici e privati·
    • fondazioni di partecipazione·
    • incompatibilità tra incarichi pubblici e privati·
    • nomina di incarichi dirigenziali·
    • normativa sulla prevenzione della corruzione·
    • pubbliche amministrazioni·
    • trasparenza amministrativa
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