Art. 27.((ARTICOLO ABROGATO DAL D. LGS. 10 SETTEMBRE 2003, N. 276))

Art 27

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Atteso che, in materia di illeciti amministrativi,                    l'operatività dei principi di legalità, di                  irretroattività e di divieto di analogia, risultante dall'art.   1 della legge n. 689 del 1981, comporta l'assoggettamento della       condotta alla legge del tempo del suo verificarsi, con conseguente    inapplicabilità della disciplina posteriore più             favorevole, in mancanza di un'esplicita scelta legislativa di segno   contrario, l'art.116, comma dodicesimo, della legge n. 388 del 2000   - comportante l'abolizione delle sanzioni amministrative relative a   violazioni in materia di previdenza e assistenza obbligatoria         consistenti nell'omissione contributiva totale o parziale o relative  a violazioni di norme sul collocamento di carattere formale - è  applicabile solo alle violazioni commesse dopo la sua entrata in      vigore ed è esclusa qualunque forma di retroattività,       restando irrilevante la data della notifica                           dell'ordinanza-ingiunzione. (Nel caso di specie, sia il fatto         addebitato che l'ordinanza-ingiunzione erano anteriori alla norma     più favorevole).

Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 04/08/2005, n. 16422

Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 28/07/2004, n. 14264

Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 16/09/2003, n. 13645

In materia di collocamento obbligatorio, qualora sia accertata la ricorrenza dei tre presupposti indicati dalle sentenze della Corte di Giustizia 8 giugno 2000, in causa n. 258/98 e 11 dicembre 1997, in causa C-55/96 per la violazione degli art. 90, n. 1, e 86 del trattato CE (ora, rispettivamente, artt. 86 e 82 TCE, nel testo consolidato a seguito del trattato di Amsterdam), ovvero: a) che gli uffici pubblici di collocamento non siano palesemente in grado di soddisfare la domanda esistente sul mercato; b) che l'espletamento effettivo delle attività di collocamento da parte delle imprese private venga resa impossibile dal mantenimento in vigore di disposizioni di legge che vietano le dette attività comminando sanzioni penali o amministrative; c) che le attività di collocamento di cui trattasi possano estendersi a cittadini o territori di altri Stati Membri, deve ritenersi che - anche dopo l'entrata in vigore dell'art. 25 della legge 23 luglio 1991, n. 223 ( e fino a che la materia non è stata diversamente regolata dall'art. 9 bis del d.l. n. 510 del 1996, convertito con modificazioni nella legge 28 novembre 1996, n. 608), le predette pronunzie della Corte di Giustizia impongono al giudice italiano di disapplicare la normativa nazionale sul divieto di mediazione privata e sul correlato divieto di assunzione non "per il tramite" degli uffici di collocamento, per violazione dei predetti articoli del Trattato.

Cass. civ., sez. IV lav., sentenza 06/09/2003, n. 13054

In materia di illeciti amministrativi, l'adozione del principio di Legalità, di irretroattività e di divieto di applicazione dell'analogia, risultante dall'art. 1 della legge n. 689 del 1981, comporta l'assoggettamento della condotta considerata alla legge del tempo del suo verificarsi, con conseguente inapplicabilità della disciplina posteriore più favorevole; pertanto, l'art. 116, dodicesimo comma della legge n. 388 del 2000, che ha abolito "tutte le sanzioni amministrative relative a violazioni in materia di previdenza e assistenza obbligatoria", non opera retroattivamente, non contenendo elementi che possano indurre a ritenere che sia stata conferita retroattività a tale disposizione, ne' limitatamente ai rapporti non esauriti per essere ancora in corso i relativi procedimenti, ne' in relazione alle violazioni commesse precedentemente, ma per le quali l'ordinanza ingiunzione è stata emessa dopo l'entrata in vigore della legge, atteso che l'ordinanza - ingiunzione non è esercizio di un potere e provvedimento amministrativo costitutivo, ma atto puramente esecutivo, preordinato soltanto alla riscossione di un credito già sorto per effetto della violazione commessa.

In tema di sanzioni amministrative, qualora sia stata contestata una pluralità di violazioni della medesima norma di legge in materia di collocamento al lavoro (in particolare, assunzione di lavoratori senza il tramite dell'ufficio del lavoro e omessa comunicazione della cessazione del rapporto) compiute in tempi diversi, non è applicabile la disciplina della continuazione ai sensi dell'art. 8 legge 24 novembre 1981 n. 689, atteso che questa si riferisce solo all'ipotesi di violazione di diverse disposizioni o della stessa disposizione compiute con una sola azione od omissione (concorso formale), e non anche alla diversa fattispecie di più violazioni attraverso una pluralità di azioni od omissioni (concorso materiale), pur se esecutive di un unico disegno, tanto più che l'art. 26 legge 28 febbraio 1987 n. 56 (che ha sostituito l'art. 27, comma secondo, legge 29 aprile 1949 n. 264), prevede per tale violazione una sanzione amministrativa pecuniaria correlata al numero dei lavoratori interessati, così dando luogo ad un precetto a struttura pluralistica che non consente l'applicazione del predetto art. 8, il quale al comma primo fa salva ogni diversa previsione di legge.

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