Art. 31-bis.((PROVVEDIMENTO ABROGATO DAL D.LGS. 12 APRILE 2006, N. 163))

Art 31-bis

 (norme acceleratorie in materia di contenzioso).


                    

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In materia di concessioni di costruzione e gestione di opere 
pubbliche e in riferimento alla compromettibilità in arbitri 
delle relative controversie, ove la concessione sia anteriore alla 
legge 21 luglio 2000, n. 205, è esclusa la possibilità di 
ricorrere all'arbitrato, con conseguente nullità della clausola 
compromissoria, sussistendo la giurisdizione esclusiva del giudice 
amministrativo, atteso che l'equiparazione, ai fini della 
giurisdizione, delle concessioni di opere pubbliche agli appalti, 
operata dall'art. 31 bis della legge 11 febbraio 1994, n. 109, non 
concerne le concessioni di costruzione e gestione, dalle quali 
deriva un rapporto non assimilabile all'appalto per la natura di 
attività autonoma della gestione, che presuppone la costruzione 
dell'opera, e trovando il concessionario compenso per la propria 
attività anche nella successiva gestione. Né, in senso 
contrario, assume rilievo il disposto dell'art. 6 della citata legge 
n. 205 del 2000, che non pone una norma sulla giurisdizione ma 
riguarda una questione di merito, relativa alla validità ed 
efficacia del compromesso e della clausola compromissoria 
(attribuendo la facoltà di ricorrere all'arbitrato anche per le 
materie devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice 
amministrativo quando la controversia riguardi diritti soggettivi), 
e non può avere, in mancanza di una espressa previsione di 
retroattività, effetti sananti della originaria invalidità 
della clausola stipulata, la cui valutazione resta ancorata alle 
norme vigenti al momento del perfezionamento dell'atto.

Cass. civ., SS.UU., sentenza 20/09/2013, n. 21585

Compete al giudice amministrativo, nell'esercizio della 
giurisdizione esclusiva devolutagli dall'art. 5 della legge 6 
dicembre 1971, n. 1034, la cognizione delle controversie, promosse 
prima dell'entrata in vigore della legge 21 luglio 2000, n. 205, 
aventi per oggetto le concessioni di costruzione e gestione di opere 
pubbliche, quali un impianto di pretrattamento e valorizzazione di 
rifiuti solidi urbani, in quanto l'equiparazione agli appalti 
prevista "ai fini della tutela giurisdizionale" dall'art. 31 "bis" 
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, è limitata alle 
concessioni di sola costruzione di opere pubbliche, sia pure 
comprensive, oltre che dell'esecuzione materiale dell'opera, delle 
ulteriori attività tecniche o amministrative preparatorie, 
accessorie e connesse (come la programmazione, la progettazione, 
l'acquisizione delle aree e delle autorizzazioni, l'espletamento 
delle procedure espropriative, la stipulazione degli appalti, la 
vigilanza sull'andamento dei lavori, ed i collaudi).

Cass. civ., SS.UU., sentenza 18/07/2008, n. 19808

Tra gli accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento previsti 
dall'art. 11 della legge n. 241 del 1990, che rimette alla           
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le relative       
controversie, non rientrano solo quelli che precedono il             
provvedimento di cui prefigurano il contenuto, ma anche quelli che   
lo seguono cronologicamente, purché il provvedimento rinvii     
espressamente al successivo accordo per la determinazione del suo    
contenuto. (Fattispecie di affidamento della concessione di          
costruzione e gestione di discarica "in conformità con il       
progetto approvato" e "sulla base della convenzione" che sarebbe     
stata stipulata successivamente, cioè dopo l'accertamento dei   
requisiti "antimafia" della concessionaria).

Cass. civ., SS.UU., sentenza 16/07/2008, n. 19494

Nel giudizio di impugnazione per nullità del lodo, in cui si     contesti l'affermazione degli arbitri di non poter pronunziare sui    diritti soggettivi in discussione per la loro devoluzione alla        giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, la                sopravvenienza dell'art. 6, comma 2, della legge n. 205 del 2000 -    per il quale "le controversie concernenti diritti soggettivi          devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo possono        essere risolte mediante arbitrato rituale di diritto" - determina la  compromettibilità della lite (pur non sussistente in base alla   legge del tempo della stipulazione del compromesso o clausola         compromissoria) per il mero fatto della sua inerenza soltanto a       diritti soggettivi (ancorché sussista detta giurisdizione        esclusiva) e comporta l'accoglimento dell'impugnazione medesima, la   conseguente devoluzione alla corte d'appello della decisione sul      merito sulla domanda, se ricorrano le condizioni all'uopo fissate     dall'art. 830, secondo comma, cod. proc. civ.

Art 31-bis

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