(disposizioni in materia di controlli antimafia)

Art. 5-bis.(Disposizioni in materia di controlli antimafia)((1.Per l'efficacia dei controlli antimafia concernenti gli interventi previsti nel presente decreto, presso le prefetture-uffici territoriali del Governo delle province interessate alla ricostruzioni sono istituiti elenchi di fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa operanti nei settori di cui al comma 2, cui si rivolgono gli esecutori dei lavori di ricostruzione. Per l'affidamento e l'esecuzione, anche nell'ambito di subcontratti, di attivita' indicate nel comma 2 e' necessario comprovare quantomeno l'avvenuta presentazione della domanda di iscrizione negli elenchi sopracitati presso almeno una delle prefetture -uffici territoriali del Governo delle province interessate.))2.Sono definite come maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa le seguenti attivita':
a)trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;
b)trasporto e smaltimento di rifiuti per conto di terzi;
c)estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;
d)confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume;
e)noli a freddo di macchinari;
f)fornitura di ferro lavorato;
g)autotrasporti per conto di terzi;
h)guardiania dei cantieri.
((h-bis) gli ulteriori settori individuati, per ogni singola Regione, con ordinanza del Presidente in qualita' di Commissario delegato, conseguentemente alle attivita' di monitoraggio ed analisi delle attivita' di ricostruzione))3.Le prefetture-uffici territoriali del Governo effettuano, al momento dell'iscrizione e successivamente con cadenza periodica, verifiche dirette ad accertare l'insussistenza delle condizioni ostative di cui all'articolo 10, comma 7, lettere a), b) e c), del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
4.Le prefetture-uffici territoriali del Governo delle province indicate al comma 1 effettuano i controlli antimafia sui contratti pubblici e sui successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, nonche' sugli interventi di ricostruzione affidati da soggetti privati e finanziati con le erogazioni e le concessioni di provvidenze pubbliche, secondo le modalita' stabilite dalle linee guida indicate dal comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, anche in deroga a quanto previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
5.Per l'efficacia dei controlli antimafia e' prevista la tracciabilita' dei flussi finanziari relativi alle erogazioni e alle concessioni di provvidenze pubbliche, di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136, a favore di soggetti privati per l'esecuzione degli interventi di ricostruzione e ripristino.
6.Si applicano le modalita' attuative di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 ottobre 2011, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 ed ulteriori disposizioni di protezione civile", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 25 gennaio 2012.
7.All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Entrata in vigore il 31 dicembre 2021

Sentenze62


  • 1. TAR Parma, sez. I, sentenza 2023-05-09, n. 202300160
    Provvedimento:
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    • art. 34, comma 2, c.p.a.·
    • art. 5 bis del D.L. n. 74/2012·
    • art. 91 del D.Lgs. n. 159/2011·
    • cessazione dell'attività secondaria·
    • diniego di iscrizione nella White List·
    • diniego di permesso di costruire·
    • elemento sintomatici e indiziari·
    • giudizio prognostico·
    • giurisprudenza amministrativa·
    • interdittiva antimafia·
    • limiti del sindacato giurisdizionale·
    • misure di prevenzione antimafia·
    • prevenzione collaborativa ex art. 94 bis D.Lgs. n. 159/2011·
    • principio di irretroattività delle leggi·
    • requisito morale ex art. 67 del D.Lgs. n. 159/2011·
    • segnalazione nel Casellario dell'informazione interdittiva antimafia·
    • tutela del contrasto alle infiltrazioni mafiose·
    • valutazione discrezionale della Prefettura

  • 2. TAR Bologna, sez. I, sentenza 2023-04-24, n. 202300251
    Provvedimento:
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    • annullamento provvedimento amministrativo·
    • art. 41 Cost.·
    • art. 5 bis del d.l. n. 74/2012·
    • art. 6 CEDU·
    • art. 91 del Codice Antimafia·
    • difetto di istruttoria·
    • diritto di difesa·
    • eccesso di potere·
    • giurisprudenza antimafia·
    • giusto equilibrio tra sicurezza e libertà·
    • libertà di iniziativa economica·
    • mancanza di motivazione·
    • misure interdittive antimafia·
    • principio di ne bis in idem·
    • proporzionalità delle misure restrittive·
    • revoca iscrizione white list·
    • sussidiarietà delle misure di prevenzione·
    • valutazione degli elementi indiziari

  • 3. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 2023-05-25, n. 202305163
    Provvedimento:
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    • art. 10-bis l. n. 241 del 1990·
    • art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 196 del 2003·
    • art. 5 bis del decreto legge n. 74 del 2012·
    • art. 84, 89 bis e 91 del D.lgs. 6 giugno 2011 n. 159·
    • diniego di iscrizione·
    • giudizio di permeabilità mafiosa·
    • giurisprudenza antimafia·
    • infiltrazione mafiosa·
    • misure di prevenzione antimafia·
    • principio del "più probabile che non"·
    • provvedimento interdittivo·
    • Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016·
    • sospensione dell'efficacia del provvedimento·
    • tutela della privacy·
    • valutazione indiziaria·
    • white list

  • 4. TAR Parma, sez. I, sentenza 2023-04-26, n. 202300154
    Provvedimento:
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    • difetto di motivazione·
    • diniego di iscrizione·
    • eccesso di potere·
    • frequentazioni con soggetti controindicati·
    • giusto procedimento·
    • interdittive antimafia·
    • parentele e rapporti commerciali·
    • proporzionalità e ragionevolezza·
    • termine per la conclusione del procedimento·
    • valutazione degli elementi probatori·
    • violazione del diritto di difesa·
    • white list

  • 5. TAR Bologna, sez. I, sentenza 2023-12-11, n. 202300734
    Provvedimento:
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    • art. 1, comma 52 bis della L. n. 190 del 2012·
    • art. 5 bis del D.L. 74/2012·
    • comunicazioni interdittive antimafia·
    • diritti costituzionali·
    • giurisprudenza amministrativa·
    • interdittiva antimafia·
    • iscrizione nella White List·
    • legittimità costituzionale art. 91, comma 6 d.lgs. 159/2011·
    • misure di prevenzione·
    • presunzione di non colpevolezza·
    • procedimento amministrativo·
    • ricostruzione post-sisma·
    • sospensione attività commerciale·
    • valutazione discrezionale dell'autorità prefettizia·
    • violazione art. 10 bis legge n. 241/90·
    • violazione art. 84 e 91 d.lgs. 159/2011
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